Антон Мороз рассказал о совместной работе органов государственной власти, СРО и профсообщества

В рамках участия в общем собрании членов саморегулируемых организаций «Балтийского объединения» председатель Совета СРО НП «БОП» и СРО НП «БОИ» Антон Мороз рассказал о проводимой совместной работе органов государственной власти, СРО и профсообщества по совершенствованию профильного законодательства.

11 ноября 2014 г. в Санкт-Петербурге состоялось общее собрание членов саморегулируемых организаций «Балтийского объединения». Среди прочих вопросов повестки дня наибольший интерес собравшихся строителей, проектировщиков и изыскателей вызвало выступление председателя Совета СРО НП «БОП» и СРО НП «БОИ» Антона Мороза  о совместной работе СРО, национальных объединений и органов государственной власти, проводимой с целью совершенствования профильного законодательства, неотъемлемо связанного с защитой интересов профессионального сообщества.

Начиная своё выступление, Антон Мороз сообщил, что наибольший эффект от взаимодействия с органами государственной власти для решения актуальных вопросов отрасли достигается путем активного участия представителей национальных объединений в работе общественных советов, созданных при федеральных органах государственной власти РФ. В частности, ведется работа в общественных советах Минстроя России, Федеральной антимонопольной службе, Ростехнадзоре, профильных комитетах Госдумы РФ. Не менее активная работа ведется через представительство и участие в работе общественных объединений и организаций, таких как Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата, Союз архитекторов, РСПП, РСС и других. Данный инструмент, по мнению выступающего, позволяет саморегулируемым организациям защищать интересы профессионального сообщества, участвуя в подготовке и рассмотрении тех или иных законодательных инициатив.

Докладчик проинформировал участников о той работе, которая совсем недавно совместно с ликвидированным сегодня Министерством регионального развития РФ велась по вопросам, связанным с разработкой документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий. Сегодня контроль правильности разработки указанной документации находится вне сферы как государственного, так и негосударственного регулирования, а ведь именно эти документы являются основой для подготовки проектной документации и строительства зданий и сооружений различного назначения, что неразрывно связано с безопасностью границ государства и его экономикой. Выступающий выразил надежду на то, что в ближайшем будущем над данным видом деятельности будет установлен контроль в связи с тем, что курирование работы по данному направлению передано в ведение Минстроя и Минэкономразвития России.

Антон Мороз подробно рассказал участникам о деятельности СРО в части совершенствования профильного законодательства посредством активного участия в работе НОСТРОЙ и НОП. В частности, докладчик рассказал о работе, проведенной национальными объединениями проектировщиков и строителей в части внесения изменений в постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию». По итогам проделанной работы появилась четкая позиция, сформулированная в разработанном и представленном в Минстрой России проекте постановления. Суть изменений сводится к тому, чтобы в проекте постановления описать рамочное понятие проектирования, то, что предлагается для всех блоков проектирования, а по конкретным направлениям проектирования создаются отдельные стандарты, обязательные к применению и зарегистрированные в Минстрое России. Данное постановление на сегодняшний день находится на рассмотрении заместителя Министра строительства и ЖКХ Натальи Антипиной и к концу ноября 2014 г. профессиональное сообщество надеется, что данный документ будет принят.

Далее выступающий проинформировала о работе, проводимой в части внесения изменений в распоряжение Правительства РФ № 1047-р, которая  ведется уже несколько лет.  

По мнению экспертов необходимо провести анализ применения спецтехусловий к действующим нормативам, поскольку на нынешний момент Минстроем рассматривается в месяц более 600 СТУ. Цифра огромна, хотя разработка СТУ должна осуществляться только в исключительных случаях, а не на постоянной основе. Это говорит о том, что действующая нормативная база в той или иной форме устарела и требует актуализации, либо, что у нас чрезмерно заадминистрирована процедура согласования проектной документации, в том числе, государственной экспертизы. Сегодня Минстрой поддерживает данную позицию. На основании проводимого анализа всех выдаваемых и рассматриваемых СТУ необходимо провести оперативную работу по актуализации и пересмотру имеющихся нормативов. Фактически проведенная работа приведет к тому, что разрабатываемые сегодня спецтехусловия просто перестанут быть необходимыми. Как следствие, сократятся стоимость и сроки согласования и проведения проектных работ, поскольку финансовая составляющая при подготовке спецтехусловий сегодня достаточно велика.

Следующим документом, над совершенствованием которого ведется активная работа, Антон Мороз назвал Приказ Минрегиона Россииот 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Со стороны проектировщиков были инициированы поправки в части внесения в данный документ норм территориального планирования. Однако по имеющейся информации в ближайшие полгода данный документ останется без изменений. По мнению отдельных экспертов, имеет смысл наложить на данный документ мораторий.

О работе, проводимой с целью внесения изменений в статью 60 Градостроительного кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ в части замены субсидиарной ответственности саморегулируемых организаций вместо солидарной, Антон Мороз сообщил, что данная поправка, прошедшая первое чтение в Госдуме и одобренная вице-премьером Дмитрием Козаком, была перенесена в блок вопросов, предлагаемых сегодня к рассмотрению Национальным объединением строителей, и сообщество рассчитывает, что до конца года она будет принята и введена в действие. «Так же, – отметил выступающий, - в блок выносимых вопросов будут включены существенные изменения, касаемые взаимоотношения национальных объединений, государства и саморегулируемых организаций».

Далее Антон Мороз рассказал о работе по актуализации Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, которая подходит к завершению. Суть проблемы связана с тем, что в настоящий момент деятельность проектировщиков и изыскателей фактически выпала из ОКВЭД, т.е. отсутствует как вид экономической деятельности на территории Российской Федерации.  А это может быть основанием для отмены торгов со всеми вытекающими последствиями. С целью защиты интересов проектировщиков и изыскателей представителями саморегулируемых организаций, в том числе СРО НП «БОП» и СРО НП «БОИ», была проделана большая работа по формированию для последующего согласования с Минэкономразвития России перечня видов экономической деятельности в сфере проектирования и строительства. Заместитель Министра строительства и ЖКХ Наталья Антипина направила данный документ в Миэконоразвития для рассмотрения и дальнейшего принятия. Выступающий выразил надежду, что данный документ будет принят не позднее начала следующего года.

По вопросу негосударственной экспертизы выступающий проинформировал участников о том, что в январе 2014 года зампреду Правительства РФ Дмитрию Козаку было доложено о проблемах, связанных с негосударственной экспертизой. После чего было принято решение кардинально пересмотреть подход к системе государственной и негосударственной экспертизы, вплоть до упразднения института негосударственной экспертизы. По мнению специалистов, негосударственная экспертиза должна быть, но на качественно новом уровне, поэтому на сегодняшний день для наиболее эффективного и комплексного устранения имеющихся проблем совместными усилиями государства, национальных объединений и саморегулируемых организаций отрабатывается позиция по улучшению качества экспертизы и установлению контроля за деятельностью организаций, осуществляющих как негосударственную, так и государственную экспертизы. В частности, предлагается установить единый порядок ведения реестра выданных заключений как негосударственной, так и государственной экспертиз, а полномочия по контролю закрепить за Минстроем России.

Далее Антон Мороз задел вопрос использования компенсационных фондов СРО, который в последнее время так часто обсуждается среди представителей СРО и профсообщества. В частности, выступающий проинформировал собравшихся о поручении, данном премьер-министром России Дмитрием Медведевым Минстрою России о подготовке и представлении до 12 июня 2014 г. законопроекта, предусматривающего возможность приобретения облигаций АИЖК и облигаций с залоговым обеспечением, выпущенных в целях финансирования приобретения построенной в рамках программы «Жилье для российской семьи» инженерно-технической инфраструктуры за счет средств компенсационных фондов СРО в строительстве. Порядок размещения средств компенсационных фондов и порядок работы с ними будет определяться на основе решения Правительства РФ.

В заключение своего выступления  Антон Мороз призвал собравшихся представителей профессионального сообщества чаще обращаться с возникающими производственными вопросами в адрес своих СРО для поиска наиболее оптимальных решений с целью улучшения общего делового климата в организациях через взаимодействие со СРО.