Состоялся круглый стол «Изменение системы возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков, допущенных при проведении работ в строительной сфере и при эксплуатации объектов недвижимости»

25 апреля 2012 года в рамках Московского межотраслевого форума 2012 года под председательством руководителя Комитета по страхованию, финансовым рисками и конкурсным процедурам НОП, председателя Комиссии по страхованию НОИЗ, председателя Совета СРО НП «Балтийский строительный комплекс» Никиты Загускина состоялся круглый стол на тему: «Изменение системы возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков, допущенных при проведении работ в строительной сфере и при эксплуатации объектов недвижимости».

Организатором мероприятия выступило  Национальное объединение проектировщиков (НОП)  при  поддержке  Министерства  регионального развития РФ,  Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), Национального объединения  изыскателей (НОИЗ), а также Всероссийского союза страховщиков.

В обсуждении актуальных тем  круглого стола приняли участие спикеры: заместитель Министра регионального развития РФ Илья Пономарев, президент  Национального объединения проектировщиков Михаил Посохин, руководитель Аппарата Национального объединения строителей Михаил Викторов, заместитель директора Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Национального объединения строителей Алексей Суров,

руководитель  рабочей группы Всероссийского союза страховщиков по развитию страхования ответственности и взаимодействию с СРО в сфере строительства Александр Миллерман, председатель комиссии по защите интересов СРО НОИЗ Александр Григорьев, вице-президент НОП Александр Халимовский, руководитель рабочей группы Комитета по страхованию,  финансовым рисками и конкурсным процедурам НОП Ольга Айрапетова, генеральный директор ООО «Британский Страховой Дом» Петр Науменко, а также  представители  Государственной компании «Российские автомобильные дороги», саморегулируемых  организации строителей, проектировщиков, изыскателей, страховых компаний и другие заинтересованные лица.

В рамках круглого стола участники обсудили  действующую систему ответственности за вред, причиненный при строительстве и эксплуатации объектов недвижимости; требования по страхованию гражданской ответственности членов СРО, а также актуальные проблемы новой системы обеспечения имущественной ответственности членов СРО в строительной сфере. На суд участников круглого стола были представлены проекты новой редакции Договора страхования гражданской ответственности членов СРО и Методические рекомендации по страхованию, с учетом поправок, внесенных в Градостроительный кодекс федеральным законом от 28.11.2011 года № 337-ФЗ.

Открывая  мероприятие, модератор круглого стола Никита Загускин обрисовал ситуацию, сложившуюся в настоящее время в области страхования гражданской ответственности членов СРО в строительной сфере, обозначил круг существующих проблем, требующих решения. Он отметил, что в работу по разработке  эффективных  механизмов и инструментов, обеспечивающих  защиту имущественных интересов членов СРО и третьих лиц, вовлечены лучшие специалисты отрасли, все национальные объединения, Всероссийский союз страховщиков. Специально для этих целей созданы рабочие группы, на заседаниях которых генерируются идеи и находятся решения проблемам в области страхования в строительной отрасли. «Сегодняшний круглый стол - еще один весомый шаг на этом пути», - заметил Никита Загускин.

Важность и своевременность обсуждения темы круглого стола отметили в своих приветственных словах заместитель Министра регионального развития РФ Илья Пономарев и президент  НОП Михаил Посохин.

 Илья Пономарев акцентировал внимание, что при снижении контроля государства в строительной сфере и переходе на саморегулирование, не должна снижаться  безопасность объектов. На это, собственно, и направлены законодательные инициативы, в частности ст. 60 Градостроительного кодекса РФ. «Необходимо помнить,- сказал  Илья Пономарев, - что важнейшей задачей саморегулирования, заложенной в его основу законодательством Российской Федерации, является - предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, а также имуществу. Поэтому, при внесении каких-либо предложений по изменению законодательства необходимо осознавать, что интересы бизнеса должны учитываться лишь до тех пор, пока это напрямую не касается безопасности объектов капитального строительства. В регулярном строительстве необходимо базироваться  не на концепции компенсации нанесенного вреда, а на недопущении возникновения вреда». По мнению Ильи Вадимовича,  само профессиональное сообщество в силах реализовать эту концепцию на практике, сообщество может определить риски, которые оно создает, и меры по недопущению вреда. Минрегион РФ ждет от профессионального сообщества  конструктивных предложений.

В приветственном слове к участникам круглого стола президент НОП Михаил Посохин, подчеркнул, что  последние изменения в ст. 60 Градостроительного кодекса РФ, касающиеся новой системы ответственности членов СРО, затрагивают все строительное сообщество: проектировщиков, изыскателей,  строителей. Поэтому Национальное объединение проектировщиков уже с начала года ведет активную работу по актуализации типовых документов с учетом вносимых изменений. Одним из основных направлений деятельности НОП в текущем году станет разработка новой концепции обеспечения имущественной ответственности проектировщиков.

О подходах к решению вопросов страхования строительных СРО, рассказал на круглом столе руководитель Аппарата НОСТРОЙ Михаил Викторов. Он отметил, что необходимо развивать институт аварийных комиссаров, который может включать как страховщиков, так и экспертов профессионального сообщества. Он привел пример несколько примеров, когда этот инструмент работает в защиту интересов членов СРО.

От имени страхового сообщества выступили на круглом столе  руководитель  рабочей группы Всероссийского союза страховщиков по развитию страхования ответственности и взаимодействию с СРО в сфере строительства Александр Миллерман и генеральный директор ООО «Британский Страховой Дом» Петр Науменко.

Александр Миллерман напомнил, что, если четко НЕ определена ответственность, то НЕТ и выплат: «Договор страхования может быть «не выплатной». Когда страхуется гражданская ответственность, то страховой случай по определению не может наступить ранее момента возникновения такой ответственности. Важно, общими усилиями разработать подходы, документы, тарифы  и т.д., чтобы не разрушить рынок страхования  в строительстве при саморегулировании» - сказал выступающий.

 Петр Науменко обозначил позицию страховщиков по ключевым вопросам практики страхования гражданской ответственности СРО в сфере строительства в рамках существующего правового поля. В дискуссиях они также коснулись проблемных вопросов, например момента установки вреда, событий, которые являются или не могут быть  страховым случаем, а также инструментов защиты интересов СРО и страховых компаний.

С разъяснениями об изменениях  в тактике и стратегии страхования в связи с вступлением в силу статьи 60 Градостроительного кодекса РФ выступила перед участниками круглого стола руководитель рабочей группы Комитета по страхованию,  финансовым рисками и конкурсным процедурам НОП Ольга Айрапетова. «Мы должны вовремя выполнить социальный заказ на формирование механизма страхования в самих СРО, - сказала она. - Сегодня активно идет  процесс актуализации  Методических рекомендаций по страхованию, с учетом поправок, внесенных в Градостроительный кодекс федеральным законом от 28.11.2011 года № 337-ФЗ. Поэтому основные цели Методических рекомендаций -  обеспечение единого  подхода  к применению страхования гражданской ответственности членов СРО и, конечно,  создание эффективной системы защиты прав и законных интересов третьих лиц при причинении им вреда, должны быть достигнуты. Мы не можем подвести наше строительное сообщество! - в заключении отметила  руководитель рабочей группы Комитета по страхованию,  финансовым рисками и конкурсным процедурам НОП.

На круглом столе,  при обсуждении проекта Методических рекомендаций член Совета НОП, представляющий интересы белгородского сообщества проектировщиков Сергей Ильяев, акцентировал внимание собравшихся на том, что в Методических рекомендациях должны быть четко сформулированы понятия, определение страхового случая и предмет договора страхования. Он заметил, что «не все СРО должны страховать потенциальное причинение вреда при разрушении зданий, а тарифы на такой вид страхования должны быть выше». Сергей Ильяев также предложил рассматривать при заключении договоров более длительный период страхования в силу специфики деятельности проектировщиков, когда ошибки в проекте могут быть выявлены значительно позже завершения строительства, реконструкции и т.д.

Тему формирования статистики страховых случаев в строительстве продолжил, в своем выступлении заместитель директора Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ Алексей Суров. Выступающий заметил, что наличие таких данных поможет оптимизировать тарифы на страхование и позволит  минимизировать  финансовые риски, имеющиеся в строительстве. Он также рассказал о специфике Унифицированных требований по страхованию имущества при выполнении строительных работ и Унифицированных требованиях по страхованию работников от несчастных случаев и болезней, разработанных и действующих в Национальном объединении строителей. Завершая презентацию, Алексей Суров отметил, что общими усилиями страхование станет истинным инструментом защиты прав членов СРО.

Активная дискуссия получилась и при обсуждении вариантов толкования условий о расширительном периоде, при определении понятия страхового случая для покрытия регрессных требований.  Участники круглого стола сошлись во мнении, что необходимо продолжать работу по развитию рынка страхования в строительной сфере, поскольку отсутствие эффективных механизмов страхования ставит под угрозу безопасность и государства, и заказчиков строительных проектов, и проектировщиков, и, самое главное, граждан.

По итогам  Круглого стола на тему «Изменение системы возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков,  допущенных при проведении работ в строительной сфере и при эксплуатации объектов недвижимости» будет подготовлена Резолюция, где  будут отражены все предложения прозвучавшие на круглом столе. Резолюция будет размещена на сайте Национального объединения проектировщиков в ближайшее время.

Доклад Н.Н.Загускина

РЕЗОЛЮЦИЯ круглого стола

По материалам: http://baltgorizont.ru/m/3234/strahowanie__istinnyy_instrument_zaschity_praw_chlenow_.html