Правила саморегулирования
УТВЕРЖДЕНО
Решением годового
Общего собрания членов
Некоммерческого партнерства
«Балтийское объединение
изыскателей»
(Протокол № 05-ОСЧ/И/10
от 04 октября 2010 года)
ПРАВИЛА САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ
Некоммерческого партнерства
«Балтийское объединение изыскателей»
(Новая редакция)
Санкт-Петербург
2010 год
1. Общие положения
1.1. Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.
1.2. Саморегулирование в соответствии с законодательством РФ осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемые организации с соблюдением требований Федерального закона «О саморегулируемых организациях», Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 года №148-ФЗ, Устава Партнерства, общепринятых правил деловой этики.
1.3. Саморегулируемые организации в области инженерных изысканий (далее - «Саморегулируемые организации») - некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих работы по выполнению инженерных изысканий.
1.4. Настоящие Правила регулируют принципиальные вопросы осуществления саморегулирования членами Некоммерческого партнерства «Балтийское объединение изыскателей » (далее - «Партнерство»):
- определяют принципы и правила взаимоотношений между членами саморегулируемой организации, а так же между ее членами и самой саморегулируемой организацией;
- устанавливают требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемой организации;
- устанавливают принципы и правила обеспечения информационной открытости деятельности членов саморегулируемой организации, затрагивающей права и законные интересы любых лиц;
- определяют общие принципы установления и применения мер ответственности в отношении членов саморегулируемой организации за нарушение требований настоящих правил.
1.5. Настоящие Правила саморегулирования, изменения к ним утверждаются решениями Общих собраний членов Партнерства и считаются принятыми саморегулируемой организацией, если за их принятие проголосовали более чем пятьдесят процентов общего числа членов такой организации, и вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их принятия (ч.13 ст.55.5 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 года №148-ФЗ).
1.6. Устанавливаемые настоящими Правилами требования к осуществлению членами саморегулируемой организации предпринимательской деятельности, обязательны для выполнения всеми членами саморегулируемой организации.
2. Основные цели и принципы осуществления саморегулирования
2.1. Основными целями саморегулируемой организации являются:
- предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - вред) вследствие недостатков работ по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;
- повышение качества выполнения работ по выполнению инженерных изысканий.
Виды работ по выполнению инженерных изысканий, которые включены в утвержденный решением Общего собрания членов Партнерства «Перечень видов работ по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» могут выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
2.2. Саморегулируемая организация должна придерживаться следующих принципов в своей деятельности:
2.2.1. осуществлять свою деятельность, основываясь на принципах порядочности, добросовестности, разумности и справедливости во взаимоотношениях со всеми участниками саморегулируемой организации, саморегулируемой организацией и заказчиками (потребителями) результатов работ по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
руководствоваться принципами презумпции добросовестности участников гражданского оборота с целью сохранения и повышения общественного доверия к субъектам предпринимательской деятельности, работающим в области инженерных изысканий;
2.2.2. поддерживать принципы честной, добросовестной конкуренции, основанной на качестве и профессионализме выполнения работ по выполнению инженерных изысканий;
2.2.3. защищать законные интересы членов саморегулируемой организации на любых уровнях, включая государственный;
2.2.4. осуществлять контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации и адекватно применять меры дисциплинарного воздействия в соответствии с процедурами и правилами устанавливаемыми законодательством и внутренними документами Партнерства.
2.2.5. не создавать ситуации, влекущие возникновение или создающие угрозу возникновения конфликта интересов членов саморегулируемой организации.
3. Требования к осуществлению членами саморегулируемой организации предпринимательской деятельности
3.1. В условия договоров подряда на выполнение работ по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, заключаемых членами Партнерства с заказчиками (потребителями), члены саморегулируемой организации не должны включать:
3.1.1. условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами;
3.1.2. условия обуславливающие приобретение одних работ, услуг или товаров, обязательным приобретением иных работ, услуг или товаров;
3.1.3. условия обусловливающие удовлетворение требований потребителей, предъявляемых в течение гарантийного срока, условиями, не связанными с недостатками работ, услуг или товаров, а так же иные условия нарушающие интересы заказчиков работ по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
3.2. Требования к условиям договоров подряда на выполнение инженерных изысканий заключаемым членами Партнерства с заказчиками (потребителями):
3.2.1. при заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий организация выполняющая инженерные изыскания обязана руководствоваться нормами законодательства Российской федерации, в том числе требованиями параграфа 3 Главы 37 Гражданского кодекса Российской федерации. В случае, если договор подряда на выполнение инженерных изысканий заключается для государственных или муниципальных нужд, то организация выполняющая инженерные изыскания обязана также руководствоваться нормами Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.2.2. по договору подряда на выполнение инженерных изысканий организация выполняющая инженерные изыскания обязана в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект или выполнить иные работы по выполнению инженерных изысканий.
3.2.3. если выполнение работ по выполнению инженерных изысканий, предусмотренных договором подряда на выполнение инженерных изысканий, требует получения специальных разрешений, то в договоре должны содержаться сведения о наличии такого разрешения, либо должно быть указано, что работы по выполнению инженерных изысканий могут быть начаты только после получения соответствующего разрешения.
3.2.4. договором подряда на выполнение инженерных изысканий должно предусматриваться выполнение подрядчиком работ по выполнению инженерных изысканий, а так же может быть предусмотрена и обязанность последнего получить необходимые согласования, разрешения.
3.2.5. договор подряда на выполнение инженерных изысканий должен определять состав и содержание выполняемых работ.
3.2.6. стоимость работ по выполнению инженерных изысканий подлежащих выполнению на основании Договора подряда на выполнение инженерных изысканий, должна определяться на основании локальной сметы, являющейся неотъемлемой частью договора.
3.2.7. договор подряда на выполнение инженерных изысканий в отдельном приложении должен определять этапы выполнения работ, сроки выполнения и порядок оплаты работ по выполнению инженерных изысканий.
3.2.8. в договоре подряда на выполнение инженерных изысканий должен быть указан номер, дата выдачи свидетельства о допуске к выполнению работ по выполнению инженерных изысканий подрядчиком. Если для выполнения работ по выполнению инженерных изысканий не требуется получение свидетельства о допуске, то об этом указывается в договоре подряда на выполнение инженерных изысканий.
3.2.9. договор подряда на выполнение инженерных изысканий должен содержать информацию о членстве организации выполняющей инженерные изыскания в саморегулируемой организации.
3.3. В целях повышения размера обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации в качестве обязательного устанавливается требование о страховании членами саморегулируемой организации гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Помимо установления требования о страховании членами Партнерства гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков выполняемых ими работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, Партнерство дополнительно осуществляет коллективное страхование гражданской ответственности своих членов в отношении тех же страховых рисков. Указанное в настоящем пункте страхование обеспечивает удовлетворение требований потерпевших лиц в случае, если для этого недостаточно страховой суммы, определенной договором страхования, заключенным отдельным членом Партнерства.
Порядок и критерии выбора страховщика для осуществления страхования в соответствии с настоящим пунктом, а также условия такого страхования определяются Советом партнерства.
По решению Общего собрания членов Партнерства может быть установлено в качестве обязательного требование о страховании членами саморегулируемой организации иных рисков связанных с осуществлением работ по выполнению инженерных изысканий, а так же требование о страховании от несчастных случаев и болезней работников индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации.
Требования к страхованию членами саморегулируемой организации ответственности, рисков или жизни и здоровья своих работников, а так же условия соответствующего страхования и порядок заключения договоров страхования, определяются локальными нормативными актами утверждаемыми Советом партнерства.
3.4. В целях повышения качества работ по выполнению инженерных изысканий выполняемых членами саморегулируемой организации в качестве обязательного устанавливается требование о наличии у членов сертификатов соответствия работ по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством таких работ, выданных при осуществлении добровольного подтверждения соответствия в определенной системе добровольной сертификации.
3.5. Реклама, распространяемая исполнителями работ по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должна соответствовать общим требованиям к рекламе устанавливаемым согласно ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
4. Предупреждение и разрешение конфликтных ситуаций с заказчиками работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и пользователями результатов этих работ.
4.1. Саморегулируемая организация оказывает содействие своим членам в части предупреждения и разрешения конфликтных ситуаций исполнителей работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства с заказчиками и пользователями результатов этих работ при возникновении аварий.
При этом под разрешением конфликтных ситуаций понимаются действия заинтересованных лиц[1] по определению обстоятельств имеющих значение для определения причин возникновения аварийной ситуации, лиц действия (или бездействие) которых повлекли наступления аварийной ситуации, вида и размера вреда причиненного вследствие аварийной ситуации и способов и мер, направленные на мирное урегулирование возникшей конфликтной ситуации либо на разрешение споров в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
4.2. Для целей настоящих Правил Аварийной ситуацией признается обрушение, разрушение, нарушение конструктивной целостности или существенное ухудшение эксплуатационных характеристик объекта капитального строительства, здания, строения, сооружения или иного объекта, при работах на котором членом саморегулируемой организации использовались результаты работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также любое иное событие, которое находится или может находиться в причинно-следственной связи с выполнением членом саморегулируемой организации работ, если такое событие причинило или потенциально может причинить вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.
4.3. Для целей содействия членам саморегулируемой организации в предупреждении и разрешении конфликтных ситуаций с заказчиками и пользователями результатов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства саморегулируемая организация привлекает специлизированную организацию на основании договора об оказании услуг по содействию членам саморегулируемой организации в предупреждении и разрешении конфликтных ситуаций с заказчиками и пользователями результатов работ (Далее - «Аварийный комиссариат»).
4.4.1. Участие в мероприятиях направленных на установление причин Аварийной ситуации;
4.4.2. Фиксация следов Аварийной ситуации;
4.4.3. Участие в мероприятиях, направленных на установление круга лиц, жизни, здоровью или имуществу которых был причинен или может быть причинен вред вследствие Аварийной ситуации;
4.4.4. Участие в мероприятиях, направленных на оценку размера вреда, причиненного вследствие Аварийной ситуации.
4.4.5. Участие в переговорах по вопросу об устранении последствий Аварийной ситуации в случаях, если установлено, что Аварийная ситуация произошла вследствие недостатков работ выполненных членом саморегулируемой организации и у такого члена саморегулируемой организации имелось выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к данным работам.
4.4.6. консультирование членов саморегулируемой организации о возможных мероприятиях, позволяющих в процессе строительной деятельности, предотвратить возникновение конфликтных и аварийных ситуаций, а так же при их возникновении не допустить развитие негативных последствий, для минимизации возможного ущерба;
4.4.7. выдача членам саморегулируемой организации рекомендаций в отношении мероприятий предотвращающих развитие аварийной ситуации;
4.5. В случае возникновения Аварийной ситуации на объекте, на котором член саморегулируемой организации выполняет или выполнял работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, такой член саморегулируемой организации обязан:
4.5.1. Незамедлительно (не позднее одного часа с момента происшествия) в письменной форме уведомлять саморегулируемую организацию и аварийный комиссариат обо всех случаях аварийных ситуаций на объектах, на которых член саморегулируемой организации выполняет или выполнял работы, и привлечь к участию в мероприятиях, связанных с урегулированием аварийной ситуации.
4.5.2. Обеспечить участие аварийного комиссариата во всех мероприятиях, проводимых при установлении обстоятельств аварийных ситуаций на объектах, на которых член саморегулируемой организации выполняет или выполнял работы, в том числе:
- при фиксации следов аварии (включая документальную фиксацию, фото- и видеосъемку), повреждений имущества физических и юридических лиц, которые возникли или могли возникнуть по причине аварии;
- при проведении совещаний, комиссий, осмотров и иных мероприятий, направленных на установление причин произошедшей аварии, определение круга лиц здоровью или имуществу которых был причинен ущерб и размера причиненного ущерба.
4.5.3. Следовать рекомендациям Аварийного комиссариата при совершении любых действий, связанных с урегулированием аварийной ситуации.
4.5.4. Подписывать любые акты, отчеты, протоколы, иные документы, в которых отражаются причины произошедшей аварии, круг лиц здоровью или имуществу которых был причинен ущерб или размер причиненного ущерба только совместно с представителем аварийного комиссариата, а в случае если подписание документа представителем аварийного комиссариата невозможно - предоставить аварийному комиссариату надлежащим образом заверенную копию подписанного членом саморегулируемой организации документа.
4.6. Договор с лицом, которому передаются функции аварийного комиссариата, заключается Директором саморегулируемой организации на основании решения Совета НП «БОИ».
4.7. Также в целях предупреждения и оперативного разрешения конфликтных ситуаций с заказчиками, пользователями результатов (потребителями) работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, исполнители этих работ, являющиеся членами саморегулируемой организации, обязаны:
4.7.1. в обязательном порядке, не позднее 30 дней с даты регистрации, рассматривать все письменные обращения, жалобы и требования заказчиков и потребителей по вопросам связанным с выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также в 5-дневный срок уведомить Партнерство о получении таких жалоб и требований.
4.7.2. обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, жалоб и требований заказчиков и потребителей;
4.7.3. по результатам рассмотрения обращений, жалоб и требований заказчиков и потребителей направлять последним мотивированный письменный ответ по существу вопросов поставленных в обращении (жалобе, требовании);
4.7.4. своевременно и в кратчайший строк принимать меры, направленные на восстановление выявленных по результатам рассмотрения обращений (жалоб, требований) нарушенных прав, и законных интересов заказчиков строительных работ (потребителей).
5. Ответственностью за нарушение членами саморегулируемой организации требований и положений настоящих правил
5.1. Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор работ, услуг или товаров, а так же возникшие в следствие нарушения иных положений настоящих Правил, возмещаются исполнителем работ по выполнению инженерных изысканий самостоятельно с соблюдением установленного законом порядка.
[1] Для целей настоящих Правил саморегулирования заинтересованными лицами признаются застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства, саморегулируемая организация, аварийный комиссариат, уполномоченный орган государственной власти, на который возложены функции по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, лица, которым был причинен вред вследствие аварийной ситуации).
